健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制（思想觀瀾）

孫露迪

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達78.6%，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的重要空間。而隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間變得日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨的挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性。面對新形勢新挑戰(zhàn)，在從網(wǎng)絡(luò)大國闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強國的進程中，我們必須堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同發(fā)力，不斷完善法律制度體系，加強網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，推進建立多元主體協(xié)同參與的綜合治理格局，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，更好推動網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)法規(guī)政策“立改廢釋”，完善網(wǎng)絡(luò)法律制度體系。目前，國家有關(guān)部門已制定網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)150余部，網(wǎng)絡(luò)法律體系基本形成。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷演變進化，網(wǎng)絡(luò)治理在法律法規(guī)保障上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如部分法律法規(guī)條款過于陳舊不再適用新場景、部分法律法規(guī)在使用過程中需要進行擴張性解釋等，現(xiàn)有法律法規(guī)難以有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的新問題和新挑戰(zhàn)。以法治保障清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理政策法規(guī)“立改廢釋”工作，使“立改廢釋”工作更具系統(tǒng)性、整體性、時效性。一方面，要貫徹落實立法規(guī)劃，夯實網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治基礎(chǔ)。立法、執(zhí)法、司法、守法是法治運行的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)立法是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。應(yīng)加強對社會各界意見的調(diào)研，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達，回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬公眾參與立法工作的渠道，切實提高立法的主動性、前瞻性和科學性，及時解決立法滯后問題。同時，要注重法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索“小切口”“小快靈”的立法模式，聚焦重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，及時填補制度空白。另一方面，針對新問題和新情況應(yīng)及時響應(yīng)，建立動態(tài)調(diào)整機制。對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有場景的法規(guī)，應(yīng)修改的盡快修改、應(yīng)廢止的盡快廢止。同時，要明確立法解釋工作的根本政治立場和價值坐標。一切為了人民、一切依靠人民是黨的成功經(jīng)驗，要堅持“為民、靠民、惠民”的原則，以問題和需求為導(dǎo)向，靈活運用文義解釋、目的解釋、歷史解釋、體系解釋等法律解釋方法，對相關(guān)法律法規(guī)模糊條款進行精準界定，為法律正確、統(tǒng)一適用提供有力保障。

加強網(wǎng)絡(luò)空間文明建設(shè)，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。一是要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵與時代價值，促進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，善于運用“青言青語”“網(wǎng)言網(wǎng)語”打造面向不同群體的“個性化”內(nèi)容。當前，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，要利用數(shù)智技術(shù)助力優(yōu)質(zhì)文化作品生產(chǎn)，用創(chuàng)新思維、數(shù)字思維、“人民性”思維創(chuàng)作開發(fā)人民群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化作品。同時，要把握大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和特點，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，建好各類數(shù)字文化場所，積極組織開展線上數(shù)字文化活動，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品多元化、智能化、精準化傳播。二是要著力培育網(wǎng)絡(luò)文明，構(gòu)建全鏈條培育體系。一方面，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過課程、講座等形式強化人們對網(wǎng)絡(luò)文明的認知，使其明確“什么是文明、為何必須文明”，構(gòu)建“認知、認同、踐行、固化”閉環(huán)培養(yǎng)模式，在內(nèi)容上認知，在情感上認同，在行為上踐行，實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，讓網(wǎng)絡(luò)文明從“要我遵守”變成“我要捍衛(wèi)”。同時，培養(yǎng)人們對網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力，使其自覺抵制謠言、暴力等不良內(nèi)容。另一方面，建立多方聯(lián)動的人才培育機制。將網(wǎng)絡(luò)文明教育融入學校課程，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情判別、網(wǎng)絡(luò)治理等相關(guān)跨學科課程，鼓勵企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)文明教育產(chǎn)品，發(fā)揮好家庭的教育和引導(dǎo)作用，形成社會、學校、家庭等多方共同培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)的強大合力。

強調(diào)多元主體協(xié)調(diào)互動參與，形成綜合治理合力。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項系統(tǒng)性、長期性工程，治理的復(fù)雜性遠超單一主體的能力范圍，只有通過系統(tǒng)性整合各主體資源、發(fā)揮好各主體優(yōu)勢才能提升治理效能，實現(xiàn)“1+1>2”的治理效能。一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的根本保證在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)絡(luò)治理全過程。要毫不動搖堅持和加強黨對互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)平臺和社會組織黨建工作質(zhì)量，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺和社會組織積極參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，確保始終沿著正確方向前進。要壓實各級黨委和政府責任，著力構(gòu)建全覆蓋、精準化的網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)體系。要嚴格落實屬地管理責任，聚焦人民群眾反映強烈的突出亂象，有力有序推進“清朗”、網(wǎng)上“掃黃打非”、惡意營銷賬號整治等系列專項行動。二是壓緊網(wǎng)絡(luò)平臺主體責任。作為信息內(nèi)容聚合中心，平臺對風險的感知和處置能力高于監(jiān)管機構(gòu)，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的“守門人”。要督促平臺將主體責任內(nèi)化為制度與流程，建立覆蓋管理層、執(zhí)行層、審核層的責任傳導(dǎo)體系；通過政策指引、標準制定和示范引領(lǐng)，激勵互聯(lián)網(wǎng)平臺融合法治與企業(yè)發(fā)展，主動運用新興技術(shù)提升治理效能，切實扛起維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間的社會責任。三是發(fā)揮社會組織優(yōu)勢。社會組織承擔部分公共服務(wù)職能，具有專業(yè)性高、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，可引導(dǎo)行業(yè)自律。要積極引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)社會治理中的作用，增強對網(wǎng)絡(luò)社會組織的普法宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和商會開展各類宣傳活動。四是提升網(wǎng)民參與度。網(wǎng)絡(luò)治理為人民，網(wǎng)絡(luò)治理靠人民。網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)空間中最直接的參與主體，要增強自律意識、提高辨識能力，堅持依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。要積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，面對虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言，能夠保持警惕、冷靜判別、自覺抵制。

（作者單位：周口市委宣傳部）